激活社會(huì)治理體系“基層細(xì)胞”——新余以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化紀(jì)實(shí)
來(lái)源： 江南都市報(bào) | 日期： 2025年08月19日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
基層治理工作是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶冷暖，關(guān)乎黨和國(guó)家政策落實(shí)，也關(guān)系群眾切身利益。近年來(lái)，新余深入實(shí)施治理強(qiáng)基三年行動(dòng)計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新基層治理模式，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
夯基固本，建強(qiáng)基層治理主心骨
說(shuō)起今年春節(jié)前搬新家，新余市渝水區(qū)姚圩鎮(zhèn)灣里村農(nóng)民彭小健仍然激動(dòng)不已。“以前老屋很破舊，想蓋新房又批不到地，多虧彭書(shū)記給我們解決了大問(wèn)題。”彭小建說(shuō)的彭書(shū)記，是灣里村去年6月新當(dāng)選的村黨支部書(shū)記彭衛(wèi)衛(wèi)。
彭衛(wèi)衛(wèi)當(dāng)選村黨支部書(shū)記后，緊盯困擾村民20年的建房難題，建立“宅基地置換+有償退出”機(jī)制，盤(pán)活了60%建設(shè)用地，這場(chǎng)“空間革命”給村里帶來(lái)生機(jī)活力。昔日的“空心村”吸引了12名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)將黨建引領(lǐng)基層治理作為“書(shū)記領(lǐng)航”課題，通過(guò)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，優(yōu)化基層治理領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。近年來(lái)，該市摸排村黨組織書(shū)記后備力量715人，排查整頓軟弱渙散村黨組織18個(gè)，通過(guò)建強(qiáng)基層治理主心骨，不斷增強(qiáng)基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力。
針對(duì)基層治理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，新余積極探索新興領(lǐng)域黨建工作，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新興領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。該市在網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)作家等七類新就業(yè)群體中建立基層組織，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率均超70%。
7月17日，分宜縣雙林鎮(zhèn)宋家村果農(nóng)黃應(yīng)根的李子園里，新余市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委專職副書(shū)記李帥請(qǐng)來(lái)主播曾素華現(xiàn)場(chǎng)直播帶貨，單場(chǎng)觀看人次達(dá)3.2萬(wàn)，幫助銷(xiāo)售李子2250公斤。目前，新余市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委正謀劃“網(wǎng)絡(luò)主播賦能數(shù)字鄉(xiāng)村計(jì)劃”，推動(dòng)黨員結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播，引導(dǎo)主播們下沉田間地頭直播帶貨，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
減負(fù)賦能，打好基層治理瘦身牌
“以前我們社區(qū)黨群服務(wù)中心，掛滿了各種制度牌子，五花八門(mén)，眼花繚亂，大部分都是上級(jí)部門(mén)要求落實(shí)的工作。”走進(jìn)渝水區(qū)公園北村社區(qū)，社區(qū)黨委書(shū)記劉雨婷向記者坦言。
一塊牌子對(duì)應(yīng)一個(gè)事項(xiàng)，牌子背后就是報(bào)表、臺(tái)賬。為扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，新余從清理村（社區(qū)）“濫掛牌”小切口入手，通過(guò)明標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，助力基層“輕裝上陣”。新余市委社會(huì)工作部會(huì)同17家市直部門(mén)共同梳理清理目錄外掛牌4126塊，清理不規(guī)范上墻制度和宣傳牌8222塊；制定出臺(tái)村（社區(qū)）“4+2+1”掛牌標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)引，讓掛牌更規(guī)范、導(dǎo)引更便捷、服務(wù)更高效。
“現(xiàn)在的社區(qū)黨群服務(wù)中心，內(nèi)外干凈整潔，群眾辦事方便。我們還把騰出來(lái)的辦公室改成閱讀室、書(shū)畫(huà)室、舞蹈室等活動(dòng)場(chǎng)所，孩子們嬉戲玩鬧，老年人吹拉彈唱，家的味道越來(lái)越濃了。”劉雨婷欣喜地說(shuō)。
清牌是新余為基層減負(fù)的縮影。數(shù)據(jù)顯示：全市市級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)較上年度減少11%，重點(diǎn)精簡(jiǎn)類文件數(shù)量下降近24%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均收回事項(xiàng)157項(xiàng)，街道142項(xiàng)，配合履職事項(xiàng)和上級(jí)收回事項(xiàng)占比達(dá)67%?；鶎痈刹科毡榉从秤懈鄷r(shí)間、更多精力聯(lián)系服務(wù)群眾。
與此同時(shí)，新余持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)員額管理、動(dòng)態(tài)補(bǔ)缺，健全社區(qū)工作者崗位等級(jí)和薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善“全科社工”認(rèn)證辦法。新余高新區(qū)聚龍社區(qū)黨支部書(shū)記胡紅說(shuō)：“現(xiàn)在我們社區(qū)干部工作職責(zé)更加明確、待遇更有保障，能騰出更多時(shí)間和精力上門(mén)入戶服務(wù)群眾。”
多元共治，匯聚基層治理內(nèi)驅(qū)力
基層事務(wù)繁雜，匯聚多元共治合力才能提升治理效能。
近日，分宜縣一居民發(fā)現(xiàn)昌山南路下水道嚴(yán)重堵塞，便通過(guò)新余市“文明積分”App的“隨手拍”上傳照片，次日就有相關(guān)部門(mén)的工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查，并很快安排人員完成疏通。該居民因此獲得平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)的品德分0.2分、物質(zhì)分100分，可在平臺(tái)兌換商品。
新余市“文明積分”平臺(tái)打造的“隨手拍—智能派單—閉環(huán)處置”機(jī)制，使市民通過(guò)“隨手拍”從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，最終成為受益者，激發(fā)了群眾參與共建、共治、共享社會(huì)治理新格局的熱情。該App上線以來(lái)，已累計(jì)受理“隨手拍”事件853件，辦結(jié)率超95.3%。
在線下，街頭巷尾同樣活躍著積極投身治理的市民。分宜縣鈐東街道恩達(dá)國(guó)際小區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，老黨員郭小平經(jīng)常和小區(qū)內(nèi)15名退休干部一起過(guò)主題黨日，商討小區(qū)治理工作。在這支“銀發(fā)力量”的努力下，小區(qū)引入了口碑好、服務(wù)優(yōu)的物業(yè)公司，啃下了“停車(chē)難”“充電難”等硬骨頭，居民滿意度大大提高。
新余以“紅色小區(qū)”創(chuàng)建為切入點(diǎn)，由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌，吸納業(yè)主黨員組建黨支部、黨小組，把黨的組織和工作向小區(qū)、樓棟等末梢延伸。目前，全市成立小區(qū)黨組織903個(gè)，“紅色小區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)97.8%。為發(fā)揮新就業(yè)群體參與社會(huì)治理積極性，新余向社會(huì)招募“社會(huì)工作志愿觀察員”“食品安全監(jiān)督員”，越來(lái)越多的快遞員、外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)成為基層治理的共建力量。
（敖麗陽(yáng) 周崢嶸 本報(bào)全媒體記者 胡光華）
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